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　　一问 标准怎样确定

　　人社部一季度发布会显示，截至目前，9地區(qū)已经调整了最低工(gōng)资标准。其中(zhōng)，上海市最低工(gōng)资由1620元调整到1820元，调整后為(wèi)全國(guó)最高。

　　“最低工(gōng)资要保障的是低收入人群，保障劳动者及其家庭的基本生活。也就是说，不光要保障劳动者自己，还要考虑养家糊口。”上海市人力资源和社会保障局综合计划处处長(cháng)叶维弘介绍，据此原则，最低工(gōng)资标准主要围绕生活成本考虑，“如物(wù)价，侧重考虑食品类物(wù)价。”

　　要考虑消费支出。每年，上海统计局调查总队都会按季度公(gōng)布居民(mín)人均消费支出水平。叶维弘表示，“这里面主要考虑低收入户的消费支出，这能(néng)更多(duō)地反映出基本生活所必需的支出数字。”

　　还需参考上海全市职工(gōng)平均工(gōng)资水平。去年國(guó)務(wù)院批转的《关于深化收入分(fēn)配制度改革的若干意见》中(zhōng)提出，到2015年，绝大多(duō)数地區(qū)的最低工(gōng)资要不低于上年平均工(gōng)资的40%。这意味着，平均工(gōng)资与最低工(gōng)资之间，将呈现出“水涨船高”状态。

　　要考虑就业状况。按规定程序，上海市最低工(gōng)资标准的调整由上海市人力资源和社会保障局会同上海市总工(gōng)会、上海市企业联合会、上海市工(gōng)商(shāng)业联合会共同研究提出方案，并在拟订过程中(zhōng)充分(fēn)听取方方面面的意见。

　　“几轮座谈会，听取工(gōng)会和企联、工(gōng)商(shāng)联调研后提出的意见，也听取企业特别是小(xiǎo)企业的意见，看大家的承受度。”叶维弘说。

　　客观来看，标准制定部门需要秉承的原则是：既关注保护劳动者合法权益，也考虑企业的经营状况和承受能(néng)力，力求最低工(gōng)资标准调整科(kē)學(xué)、合理(lǐ)。用(yòng)通俗的话来形容，就是“两头兼顾、求平衡”。

　　制定最低工(gōng)资标准，是个科(kē)學(xué)的过程，有(yǒu)客观模型与公(gōng)式可(kě)循。“两种计算方法，比重法和恩格尔系数法。现在一般用(yòng)比重法，数据获得性较好些，根据上述统计数据测算出参考数据，再经多(duō)方讨论审核后最后确定。”叶维弘介绍。

　　二问 动了哪块奶酪

　　2014年，上海将最低工(gōng)资标准往上增加200元。

　　“最低工(gōng)资提高后，对企业成本肯定有(yǒu)影响，因為(wèi)最低工(gōng)资有(yǒu)一个传递效应。”叶维弘分(fēn)析，原来低于最低工(gōng)资的人必须加到最低工(gōng)资線(xiàn)，“比如原来拿(ná)1620的人，现在就是1820了。但原来你是1620，我是1800的，你涨到1820了，我也只拿(ná)1820这就不行了，肯定要超过1820才行。企业发放工(gōng)资是按照岗位不同，有(yǒu)级差的。”

　　“最低工(gōng)资有(yǒu)向上传递的效应，但越往上去这个效应是递减的，每个月拿(ná)好几千的人相对没这么大影响了。”叶维弘说，这意味着，最低工(gōng)资标准对整體(tǐ)提高低收入劳动者的收入水平具(jù)有(yǒu)积极的作(zuò)用(yòng)。

　　受最低工(gōng)资标准调整影响较大的企业，主要是劳动密集型、低附加值、服務(wù)型的行业，如物(wù)业管理(lǐ)、超市、便利店(diàn)、餐饮等。“物(wù)业管理(lǐ)靠服務(wù)收费，物(wù)业费涨不上去，最低工(gōng)资上涨了，保安(ān)、保洁的工(gōng)资就要提高，而物(wù)业能(néng)做增量的广告费、停車(chē)费的增幅不大，压力比较明显。”叶维弘说。

　　“我们要考虑到企业和劳动者双方的压力。对企业来讲，是人工(gōng)成本的压力;对劳动者来讲，是生活成本的压力，物(wù)价在涨，生活成本在上升。”叶维弘说，“政府部门要做的，就是把握好两者之间的平衡。”

　　上海自1993年建立最低工(gōng)资制度以来，除2009年受國(guó)际金融危机影响、按照國(guó)家统一部署未作(zuò)调整外，每年都调整最低工(gōng)资标准，今年已是第二十一次调整。调整后，上海市最低工(gōng)资标准仍為(wèi)全國(guó)最高。

　　“企业受劳动力供求关系影响，对最低工(gōng)资标准调整的敏感度在下降。”叶维弘分(fēn)析。“以前，在征求企业意见时，企业大多(duō)是不希望涨的，这带来用(yòng)工(gōng)成本的增加。但最近情况有(yǒu)些新(xīn)变化。这两三年企业意见跟前几年不一样。企业的意见是：最好不要涨，但涨了也无所谓，因為(wèi)你不涨我们也已经在涨了。”

　　调研实际市场后，主管部门发现，原来企业都是把最低工(gōng)资作(zuò)為(wèi)招聘工(gōng)资在招人，这三五年来已经逐步不行了。上海现在招工(gōng)，一个普通农民(mín)工(gōng)一般也要2500元以上才行，已经跑过最低工(gōng)资标准了。

　　“我们也担心最低工(gōng)资上涨造成企业裁员。”叶维弘说，但上海有(yǒu)关就业数据显示，这几年来上海登记失业率稳定在4.2%左右，每年新(xīn)增就业岗位稳定在60万多(duō)。“都比较稳定，说明最低工(gōng)资标准调整得还比较合理(lǐ)，没有(yǒu)对就业产(chǎn)生直接的、比较大的影响。”

　　三问 上涨空间几何

　　最低工(gōng)资制度与广大人民(mín)群众的切身利益息息相关。数据显示，近两年上海的最低工(gōng)资标准上调幅度在11%和12%左右，在未来几年这样的幅度是否还能(néng)够维持?

　　通过了解最低工(gōng)资标准制定制度就能(néng)发现，每个地區(qū)的最低工(gōng)资标准，与当地的物(wù)价水平关系最大。“上海现在是全國(guó)最高，这不是我们主观意愿决定的，而是算出来的生活成本就高。”叶维弘说。

　　事实上，在前期调研中(zhōng)，有(yǒu)些专家还提出，上海的最低工(gōng)资从实际生活的客观需要来考量的话还是明显偏低。

　　需要说明的是，上海市月最低工(gōng)资标准不含劳动者个人依法缴纳的社会保险费和住房公(gōng)积金，这部分(fēn)由用(yòng)人单位另行支付。劳动者延長(cháng)工(gōng)作(zuò)时间的加班费，中(zhōng)班、夜班、高温、低温、有(yǒu)毒有(yǒu)害等特殊工(gōng)作(zuò)环境、条件下的津贴等也不作(zuò)為(wèi)月最低工(gōng)资标准的组成部分(fēn)。

　　目前，全國(guó)最低工(gōng)资标准口径不一，只有(yǒu)上海、北京的月最低工(gōng)资不包括社保个人缴费部分(fēn)。“如果同口径比较的话，上海老早就是全國(guó)最高了。”叶维弘说。事实上，即便是社保缴费，上海也是全國(guó)最高。上海社保最低缴费基数是上年平均工(gōng)资的60%。随着平均工(gōng)资的增長(cháng)，社保缴费也同样会提高。

　　关于最低工(gōng)资还有(yǒu)多(duō)少增長(cháng)空间，叶维弘认為(wèi)，“不能(néng)说这几年涨得快就一直涨下去。这几年上海虽然最低工(gōng)资的绝对额最高，但增幅不是最高的。最低工(gōng)资调整是要综合考虑经济发展、物(wù)价水平、企业成本、就业状况等因素的。”

　　至于最低工(gōng)资会不会加剧上海实體(tǐ)经济的成本压力?“现在的最低工(gōng)资标准应该是符合上海实际需要的。上海有(yǒu)个产(chǎn)业结构升级、转型发展的问题，沿海地區(qū)都遇到这个问题，企业竞争力不能(néng)只靠低成本了，要靠技(jì )术和管理(lǐ)，靠提高劳动生产(chǎn)率，靠自主知识产(chǎn)权。”叶维弘说，“沿海地區(qū)人工(gōng)成本适当高点是需要的，就是要对人力资本方面多(duō)投入一点，激发劳动者特别是技(jì )术人员的积极性。”