坐(zuò)拥逾6000亿元社保基金的广东,似乎没能(néng)用(yòng)好这筆(bǐ)庞大资金。广东省人大常委会和省社科(kē)联昨日就社保基金监督联合召开座谈会,会上透露,尽管大部分(fēn)指标全國(guó)居首,但广东人均享有(yǒu)的养老金低于浙江、青海、天津等省市。
根据省人大常委会监督计划,社保基金是今年的重要监督议题之一,其中(zhōng)7月将审议省政府关于社会保险工(gōng)作(zuò)情况的报告,并就此开展专题询问。昨日召开的座谈会即為(wèi)前奏。
广东社保基金存量6000多(duō)亿占全國(guó)1/7
有(yǒu)数据显示,截至去年末,社保基金累计存量达到6000多(duō)亿元,占全國(guó)总量超七分(fēn)之一强,且在31省市區(qū)中(zhōng)居首。
不过,中(zhōng)央财经大學(xué)教授、中(zhōng)國(guó)社会保障研究中(zhōng)心主任褚福灵在对比了2009-2011年的全國(guó)数据后发现,虽然广东的城乡养老保险、失业保险和工(gōng)伤保险的参保率均高于全國(guó)平均水平,但也存在城乡养老保险待遇享有(yǒu)率、城镇职工(gōng)基本医(yī)疗保险基金补偿率低于全國(guó)平均值的情况,生育保险待遇的替代率更得到“较差”的评价。
江门市社会保险基金管理(lǐ)局局長(cháng)俞雪(xuě)花(huā)提供的数据进一步表明了社保大省的尴尬。以各省市2012年公(gōng)布的养老金水平為(wèi)例,广东月人均养老金1785元,低于西藏、北京、浙江、青海、新(xīn)疆、山(shān)东、天津和甘肃,较全國(guó)企业参保退休人员的月人均待遇仅高出4%。
这种情况被省人大常委会主任黄龙云戏称為(wèi)“收得多(duō),花(huā)得少。”俞雪(xuě)花(huā)说:“这筆(bǐ)钱不能(néng)挪作(zuò)他(tā)用(yòng),结余那么多(duō)只能(néng)睡大觉,為(wèi)何不提高(社保标准)?”
“实行省级统筹的时机已经成熟”
与会的學(xué)者及实務(wù)工(gōng)作(zuò)者多(duō)认為(wèi),广东总體(tǐ)而言并不缺少资金,造成现今局面的一个重要原因是内部发展极不平衡,“富的地方结余多(duō),穷的地方钱不够用(yòng)。”而且社保基金基本交由各市统筹管理(lǐ),层次较低不说,还导致各地费率不一、自求平衡。
因此,不止一位与会者建议施行社保基金的省级统筹,达到全省统一费率、统一政策的效果。广东省社保基金管理(lǐ)局局長(cháng)林白桦以养老保险為(wèi)例分(fēn)析,认為(wèi)目前基金结余较大,全省统收统支很(hěn)有(yǒu)“底气”,且企业养老保险抚养比总體(tǐ)水平较低,无需太高的缴费比例即可(kě)实现全省收支平衡,加上全省集中(zhōng)式信息系统已立项,实行省级统筹的时机已经成熟。
俞雪(xuě)花(huā)也认為(wèi),省级统筹是社保制度改革的必然结果,能(néng)够实现基金缺口统一调剂。在此基础上,以省政府出面整合现有(yǒu)各种社保制度和工(gōng)作(zuò)机制,结合物(wù)价水平和基金状况,适时调整社保待遇,缩小(xiǎo)与发达地區(qū)的差距。“我当人大代表提了很(hěn)多(duō)年了,為(wèi)什么都没人理(lǐ)呢(ne)?”她表示很(hěn)想不通。
中(zhōng)山(shān)大學(xué)教授申曙光建议:建立社保监督委 并向人大负责
新(xīn)快报讯 目前的社保基金监督部门繁多(duō),被指“责权不清、多(duō)龙治水”。昨日参会的中(zhōng)山(shān)大學(xué)教授申曙光提议,在省和地市设立向同级人大负责的社保基金监督委员会,以增强监督权威性。
申曙光认為(wèi),当前行政监督在社保监督中(zhōng)仍占主體(tǐ)地位,虽有(yǒu)独立的社保基金监督委员会,但由于只是咨询机构,监督工(gōng)作(zuò)难以落实。假如可(kě)以综合运用(yòng)人大和社会监督资源,让监委会脱离政府序列,向同级人大负责,就能(néng)够有(yǒu)效解决监督乏力的问题。
根据申曙光的构想,由于社保基金监督专业性强、工(gōng)作(zuò)量大,监委会可(kě)考虑就制度和政策评估、审计、精(jīng)算与基金风险管理(lǐ)、投资与运作(zuò)监督等方面内设若干专业委员会。他(tā)建议在省级和监督需求大、有(yǒu)条件的地市试点监委会实體(tǐ)化,基金的收支运营情况应当由相关工(gōng)作(zuò)机构定期向监委会汇报。
